根据《大祥区开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(邵大学组发〔2009〕2号)的部署，区委学习实践活动领导小组决定，在全区第一批学习实践活动学习调研阶段开展以“带理论、带政策、带科技、带感情，访村组、访企业、访社区、访下属单位，问政于民、问计于民、问需于民、问失于民”为主要内容的“四带四访四问”专题调研活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

“四带四访四问”专题调研活动要紧扣“加速‘五区’建设进程、实现大祥科学跨越”主题，以促进“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”为目的，按照《中共邵阳市大祥区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邵大发〔2009〕5号）所确定要重点解决的五个方面突出问题，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入基层、深入群众开展调研，发现和化解影响制约科学发展以及民生民计等方面的突出问题，分析和研究推动科学发展的新思路新举措，为做好分析检查、整改落实阶段各项工作打下坚实基础，推动学习实践活动扎实有效开展。

二、活动内容

各单位要紧密结合自身实际，采取多种方式开展“四带四访四问”，深入到基层和群众中去了解情况，发现问题，把握动态，寻找对策，切实加强引导，认真做好疏导，着力化解矛盾，为基层和群众解决实际困难和问题。

1、开展“四带四访四问”，倾听群众心声，帮助排忧解难。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展走访调研，重点了解广大基层群众在医疗、保险、养老、住房以及困难救助等社会保障方面存在的困难问题；了解返乡农民工、下岗职工等特殊困难群体在就业帮扶等方面急需解决的现实问题，以及因经济发展困难引发的其他不稳定、苗头性因素等。通过“四带四访四问”活动，真心诚意听取群众呼声，了解群众疾苦，掌握社情民意，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。

2、开展“四带四访四问”，排查困难问题，破解发展难题。要围绕国际金融危机给企业发展和项目建设带来的不利影响开展走访活动，重点帮助分析排查企业生产经营中的实际困难和项目推进中的具体问题；查找企业内部管理方面的不足和企业干部职工反映强烈的突出问题；听取对大祥优惠政策和软环境建设方面的意见建议。通过“四带四访四问”活动，帮助协调重大项目建设中遇到的征地、拆迁、筹资、招商储备、建设环境等问题，确保全区重点项目有效平稳推进；帮助企业增强发展信心，理清破解发展难题的思路办法，用足用好各项优惠政策，促进管理机制创新、结构转型升级、产业做强做大，在应对挑战、化解风险、攻坚克难中保持健康较快发展。

3、开展“四带四访四问”，理清发展思路，确保经济增长社会稳定。要围绕“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的区委、区政府工作大局开展走访调研，重点了解优势产业、基础设施、生态文明、社会事业等建设的进程；了解扩大就业、社会保障、维护稳定、确保安全等机制存在的主要问题；了解重大项目、重大问题、重大工作的落实情况；分析研究统筹经济社会协调发展、推进和谐社会建设亟待解决的体制机制性矛盾问题；摸清辖区内失业、无业人员的基本情况，分析群众就业创业、拓宽增收致富渠道方面的实际困难；了解基层党组织建设、党务政务公开等方面存在的突出问题等。要摸透实情，创新举措，积极为基层办实事、为群众办好事。

4、开展“四带四访四问”，整合区域资源，促进共同发展。要围绕效能建设、作风建设、制度建设等软环境、硬政策开展走访调研，重点针对调优产业结构，发挥资源优势，形成产业特色，全力加快“五区”建设进程，提升区域竞争优势，问计于专家学者；针对重大项目、重大问题、重大工作的落实，实现在项目建设、扶植企业、招商引资、用地供给、项目入园、优化环境等方面有新的突破，问计于辖区企事业单位；针对推进作风转变、提高机关效能，问计于服务对象。要带着真心、带着诚意，放下架子、沉下身子，广泛听取意见，了解社情民意，促进经济社会又好又快发展。

三、工作要求

1、加强领导。“四带四访四问”活动由区委学习实践活动领导小组和各单位学习实践活动领导小组负责组织协调工作，区委学习实践活动办公室及各指导检查组具体负责调度督查工作。各单位党委（党组）要高度重视，精心安排，周密部署，主要负责同志要亲自参与，分管负责同志要具体落实，切实加强对专题调研活动的领导和指导。

2、精心组织。各单位要按照本次调研活动的总体要求，结合自己的实际确定好调研课题，并对调研活动提出明确具体的目标任务和工作要求。要选派政治强、业务精、作风实的党员干部组成精干的调研班子。

3、推出精品。参加调研活动的通知要带着责任、带着感情，转变作风、扑下身子，全面了解和搜集第一手情况，及时梳理，认真分析，深入研究，形成一批“实、真、新”的调研报告，每个单位至少报送1篇专题调研报告。区委学习实践活动办公室将组织力量对报送的调研报告进行评选，汇编《大祥区深入学习实践科学发展观活动优秀调研报告集》，同时推荐部分优秀调研报告在《大祥之窗》上刊发，并选择2-3篇参加市优秀调研报告评选。

4、加强调度。各单位要及时将活动进展情况上报区委学习实践办。区委各指导检查组要把活动情况作为重要的督查内容，推动活动取得实际效果。区委宣传部要把“四带四访四问”活动作为当前学习实践活动的宣传重点，及时跟踪报道活动动态。区委学习实践活动办公室要通过编发《简报》，总结和推广各单位创造的好经验、好做法。5月6日前各单位要将活动开展情况和报送的调研报告以书面和电子版形式（电子邮箱：dxbzyyx12@126.com）报区委学习实践活动办公室。