党的十七大报告突出了继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，把解放思想放在了改革发展的首要位置。回顾大祥建区十余年来的发展历程，从艰苦创业、奋起直追，到转入良性循环、振兴发展，我们深深感到：解放思想引导改革创新，推动科学发展，贯穿富民强区的始终。大祥作为邵阳市的中心城区，要坚持以科学发展为主题，以解放思想为先导，以思想的大解放推动经济社会的大发展，努力争当实践科学发展观的排头兵。

一、树立“三个理念”，以思想的大解放推动观念的大变革

解放思想是正确行动的先导。没有解放思想，就不会有改革开放；没有继续解放思想，也不会有科学发展。推动科学发展、实现富民强区，必须树立世界眼光，更新思想观念，焕发奋发有为、敢闯敢干、争创一流的精神面貌。

用创优的思维更新思路。眼界决定境界，思路决定出路。要在争先创优中更新思路，从安于现状、小富即安的桎梏中解放出来，从自我封闭、等要靠拖的习惯中解放出来，从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，跳出大祥看大祥，横向对比找差距，找准定位促发展。要在科学谋划中更新思路，深化“五区”战略、“一化三基”等工作思路，落实“八个一工程”、“五心五讲”谈心、“一线工作法”等工作举措，以更新的理念、在更高的层次谋划发展，走出一条具有大祥特色的科学发展之路。

用改革的办法创新机制。改革创新是时代精神的核心，是推动发展的强大动力。解放思想永无止境，体制创新永无止境，改革开放永无止境。要创新产业发展机制，建立健全优势产业扶持、劣势产业退出和生态环境补偿等机制，推动产业不断发展壮大。创新要素供给机制，完善农村土地流转、公共财政管理、资金投放管理等制度，不断强化要素保障。创新社会管理机制，整合社会资源，发展社会组织，推动社会事务管理的社会化。

用全局的意识优化服务。要站在服务全局、服务发展的政治高度，树立执政为民、依法行政的理念，切实转变职能，努力建设服务型政府。要加强行政效能建设，大力推进绿色通道、全程代理制，开展政务公开和优化经济环境测评，致力打造投资创业的洼地。要健全政绩考核评价指标体系，按照科学发展观和正确政绩观的要求, 制定完善领导干部政绩考核评价办法，着力构建工作快速推进机制，确保科学发展观真正落到实处。

二、推进“三个互动”，以思想的大解放推动发展的大跨越

科学发展观的第一要义是发展。解放思想，最终要落实到解放生产力、解决重大发展问题上来。大祥作为经济欠发达的城乡结合区，发挥交通便利、资源丰富、市场广阔等优势，实现工农互动、城乡融合、内外对接，是坚持解放思想、推进科学发展的现实抉择。

坚持新型工业与特色农业互动。新型工业是发展的第一推动力，特色农业是新型工业的重要组成部分。要坚持工业反哺农业、工农资源互动，按照市场化的需求，重点培育精品水果、特色种养、食用菌等优势产业基地，为工业特别是农产品加工业提供充足的原材料保障。按照产业化的要求，促使企业向园区集中、产业向基地集中，走集约化、产业化发展之路。按照规模化经营的要求，扶持一批龙头加工企业，培育一批特色产业村和专业户，拉长产业链条，打造产业集群，推进新型工业与特色农业的对接。

坚持城镇化与新农村建设互动。坚持以基础设施为支撑，加快重大基础工程建设进程，促进城乡一体协调发展。发挥主城区的优势，加快敏州新城、桃花新城建设，加快资水、邵水沿岸改造，建设产业新、商贸旺的宜居城区。发挥省级重点小城镇建设的优势，加快建设雨溪、罗士、板桥、檀江“市区外环线”，实施城乡交通、能源、供水及污水处理一体化工程，加快乡村城镇化进程，为农村劳动力向城镇和非农产业转移创造条件。

坚持对外开放与对内激活互动。创新力度不够、开放程度不高、外向型经济比重小，一直是制约我区加快发展的最大瓶颈，必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，实现对外开放与对内激活相互促进。当前，尤其要把握沿海“两个转移”的重大机遇，把招商引资作为经济发展的主攻方向，进一步完善招商引资责任制和激励机制，突出引进重大企业和战略投资者，不断提高招商质量和开放水平。同时，要把握自身优势，用足用活政策，围绕西部大开发、国债资金、开行贷款、扶贫开发等，包装推出一批优质项目，争取更多的项目进入国家和省市笼子；突出发展新型工业，着力打造大祥工业经济核心区，形成新的经济增长点。

三、坚持“三个立足”，以思想的大解放推动方式的大转变

解放思想的内在要求是实事求是。推动科学发展、实现富民强区，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持科学发展方式，着力破解发展难题，促使人与自然和谐相处、经济与社会协调发展。

立足资源节约。着重围绕“两型社会”建设，大力发展循环经济，着力破解集约发展的难题。加快转变发展方式，推进节能解排，强化自主创新，推动产业结构由资源消耗型向科技进步型和管理创新型转变。鼓励发展循环生产，围绕宝庆电厂等重点企业，大力发展产业协作型、配套加工型产业，实现资源的循环利用。加大资源回收利用力度，按照“产品生产—资源再生—综合利用”的思路，重点围绕化工、造纸、机械加工等，对废液、废渣和废气等进行回收处理，促进废弃物利用的再资源化。

立足生态建设。着重围绕文明卫生城区创建，大力发展生态经济，着力破解可持续发展的难题。大力培育生态意识，把加强生态教育摆在突出位置，积极引导干部群众树立保护也是发展的意识，树立“既要金山银山,更要绿水青山；既要小康,更要健康”的理念。大力发展生态产业，实施“青山、绿地、碧水、蓝天”工程，努力构建绿色生态体系。大力加强环境治理，建立生态补偿机制，加大环境整治力度，并积极推广沼气、太阳能、水能等清洁生产技术，有效改善生态环境。

立足民生民利。着重围绕和谐社会建设，努力改善民生，着力破解和谐发展的难题。坚持以人为本，在社会保障、社会福利、社会救助等方面，不断扩大惠民政策的覆盖面，努力让广大群众共享发展成果。大力兴办实事，认真解决好读书难、就业难、住房难、看病难、饮水难等突出问题，切实提高人民的生活质量和幸福指数。注重维护稳定，坚持社会治安抓严打、群众上访抓苗头、安全生产抓基础，切实保障人民安居乐业，维护社会和谐稳定。