根据区委学习实践活动领导小组的安排，今天召开全区第一批深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议，会议的主要任务是总结回顾分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段任务。下面，我先谈两个方面的意见。等会，再请市委指导检查组卿松同志作指示，邵刚书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、分析检查阶段工作的总结回顾
在区委的坚强领导和市委指导检查组的精心指导下，我区学习实践活动自进入分析检查阶段以来，第一批参加学习实践活动的57个单位95个党组织严格坚持程序不走样，突出实践创特色，较好地完成了分析检查阶段任务。
1、及时回查总结，确保了转段衔接的“速度”。为夯实分析检查阶段基础，在学习调研阶段即将结束时，在全区开展了学习调研阶段“回头查”活动。各单位对照区委的考核要求，逐项逐条进行了自查自纠，并对学习笔记、心得体会、调研文章等重要资料进行整理归档，对好的做法和经验及时整章建制。在各单位自查的基础上，区委指导检查组采取“听、查、看”的办法，对各单位的活动开展情况进行一次全面督查。对那些开展学习实践活动领导重视不够、明显达不到规定要求的单位责令进行整改。同时针对“回头查”掌握的情况，及时对全区学习调研阶段的经验做法及存在问题进行了全面总结。在全市第一批深入学习实践科学发展观活动第一阶段转段会议召开后，区委于5月18日上午及时召开了转段动员大会。随后，各单位相继召开了转段动员大会，进行深入的思想发动。通过层层发动，大家进一步明确了分析检查阶段的主要任务、工作方法和总体要求。
2、坚持开门纳谏，确保了征求意见的“广度”。 征求群众意见是分析检查阶段的重要一环。为确保征求意见的客观实在性和广泛性，区委在征求意见形式上不拘一格、灵活多样，除采取请进来提、走出去听、坐下来谈等方式外，并专门发放了征求意见表，开通了征求意见邮箱和热线，区人大、区政协、区委统战部、区老干局还分别召开了人大代表、政协委员代表、党外干部代表、离退休干部代表四个不同层次的座谈会。区委常委领导班子成员采取上门访谈、个别约谈、集体座谈等形式，与人大代表、政协委员、普通群众、离退休老同志、服务对象和区辖企业主开展交流谈心活动，主动征求他们的意见。各参学单位则分别通过召开各种类型的征求意见座谈会、民主恳谈会等，征求各个层面的代表对本单位的意见和建议。据统计，分析检查阶段全区共召开了62个不同类型的座谈会，发放各种征求意见表1万余份，设立征求意见箱57个，个别访谈1000余人次，其中各班子主要负责人与班子成员谈心285人次。民主生活会召开前，区委常委会及成员共征求到各种意见125条，梳理为36条，内容包括科学决策、经济建设、干部作风建设等共计6大类；各参学单位党组织征求意见340余条。区委学习实践办和各参学单位对征求到的意见认真进行汇总、梳理，全部以书面形式原汁原味地向班子及班子成员逐一反馈，切实保证了征求意见的真实性，为形成领导班子分析检查报告和党员领导干部个人发言提纲奠定了基础。
3、精心预热把关，确保了民主生活会的“高度”。为高标准开好专题民主生活会，区委学习实践办专门下发了《关于开好区委常委民主生活会的通知》和《关于开好学习实践活动专题民主生活会有关事项的通知》，明确了民主生活会的主题、时间安排、具体要求。各单位认真落实文件要求，做好开会准备。会前，各单位领导班子成员认真学习了党的十七大报告和十七届三中全会精神及胡锦涛同志在中纪委第十七届三次全会上的重要讲话等有关文件精神，同时各参学单位领导班子成员针对征求的意见和建议，结合撰写分析检查报告，深入开展自我剖析。召开专题民主生活会之前，各级党组织以开展 “五心五讲”谈心活动为载体，采取“领导谈班子、班子谈党员、党员谈干部、干部带群众”的谈心方式，广泛开展了谈心交心活动，深层次挖掘思想根源。邵刚书记带头与各乡镇场、街道主要领导同志进行了一次谈心，常委成员之间本着对事业对工作高度负责的态度，谈心交心时做到了坦诚相见、与人为善，相互点存在的问题、相互挖深层次的原因、相互找今后整改的措施，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。在各参学单位召开专题民主生活会议时，区纪检机关、区委组织部、区委指导检查组派人全程监督与指导，确保与会人员能解放思想，畅所欲言，触及问题。在民主生活会上，大家勇敢地拿起批评武器，做到自我批评有深度，互相批评不留情，直言其事，直指其人。6月16日区委常委召开了民主生活会。在民主生活会上，每个常委成员不但认真开展了自我批评，而且对其他同志提出了意见或建议。自我批评和相互批评率达100%。会后各级党组织又将民主生活会情况在一定范围内进行了通报。
4、扎实分析评议，确保了分析检查的“深度”。各级班子成员根据征求到的意见和建议，采用组织帮、群众提、领导点、自己找等形式，认真查找分析自身存在问题及原因。各参学单位则紧密结合本部门、本单位的工作实际，通过召开干部职工讨论会和恳请服务对象找问题、提建议等方式，切实找准发展思路、发展规划和服务群众等方面存在的问题。同时深入剖析问题产生的根源，为整改落实奠定了良好基础。邵刚书记、能峰区长等主要领导带头查摆问题，带头剖析原因，起到了很好的模范带头作用。在起草分析检查报告时，各级党委（党组）主要负责同志全程主持分析检查报告的起草工作，防止回避矛盾、轻描淡写、敷衍了事等不良倾向，避免写成工作报告。区委各指导检查组还安排专人对分析检查报告进行审阅把关，对分析问题不透、整改措施不实的分析检查报告责令重写。在区委常委分析检查报告初稿形成后，区委专门组建了由党代表、人大代表、政协委员、农民代表、企业代表、先进模范代表等构成的500名群众评议队伍，并印发300份区委常委分析检查征求意见稿，主动接受干部群众的广泛评议。6月29日，区委邀请了由500名群众评议队伍筛选出来的30名评议代表，在区多功能会议室召开了区委常委分析检查报告座谈评议会，面对面接受群众质询和评议。据统计，群众对区委常委领导班子分析检查报告综合满意度为97.6%，对全区各级领导班子分析检查报告综合满意度为90.8%。
5、注重边查边改，确保了解决问题的“力度”。在分析检查阶段，各级党组织和广大参学党员紧紧围绕群众反映的重点问题，抓住工作中的重点环节，立足本职，优化服务，整章建制，把边查边改贯穿于学习实践活动的始终。根据评议意见，各级党组织的分析检查报告大都进行了反复修改，并做到边查边改，以改促干。针对公务消费管理不规范的问题，区委、区政府专门下发了《关行厉行节约严控一般性支出的通知》，就公务消费出台了6条禁令。区四大家班子坚持带头学习，带头查找问题，带头搞好整改，带头健全制度，发挥了很好的示范作用。干部作风建设进一步加强。针对干部作风建设问题，区委干部作风建设领导小组办公室采取明查与暗访相结合的方式，对干部上班、值班及服务基层情况进行了3次突击考勤和突击巡查，有8个单位被通报批评、责令整改，两名干部被通报批评。全区上下形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。在全区组工（政工）干部下基层活动月中，广大组工（政工）干部共走访群众285人，面对面开展交流谈心活动199人次，完成高质量的工作调研报告14篇，撰写民情日记535篇，发放困难慰问金4.2万元，为基层单位解决具体问题54个，筹措帮扶资金18.5万元。经济发展来势较好，达到了超预期的效果。上半年，全区完成GDP24.97亿元，同比增长15.6%；完成财政总收入6966万元，同比增长16.5%，其中完成一般预算收入4389万元，同比增长16.26%；完成城镇固定资产投资8.44亿元，同比增长55.6%；实现社会消费品零售总额7.26亿元，同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比增长7.5%、10.2%。
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区第一批学习实践活动还存在一些薄弱环节和不足：一是个别单位、少数党员存在一定程度的松懈情绪，活动的主动性和自觉性不高；二是少数部门和单位查找问题不够准，思想解剖不够深，分析检查报告质量不高；三是个别单位活动安排不够周密，工学矛盾处理得不够好。这些问题的存在，有客观方面的因素，更有主观方面的原因。从主观上讲，在我们的党员干部队伍中，还存在精神不振、安于现状，因循守旧、思路狭隘，作风飘浮、工作不实，喜好谋人、疏于谋事等现象。因此，我们要引起高度重视，切实加以解决。
二、整改落实阶段工作的部署要求
整改落实阶段是在学习调研、分析检查两个阶段基础上，集中时间、集中力量解决问题、建立机制的阶段，是整个学习实践活动抓落实、出成果的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段，因此马虎不得，也含糊不得。要着重把握以下五个方面的问题：
(一)要明确整改方向。方案是行动的指南。要按照“四明确一承诺”(明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺)的要求，制定好整改落实方案。一是整改目标要明确。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使方案更有针对性和操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，以及征求到的意见和建议，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。搞清楚哪些是具备条件，在活动期间可以解决的；哪些是难度较大，需要较长时间才能解决的；哪些是条件不成熟，需要向群众说明情况的。要建立台帐，列出大体时间表，积极创造条件，逐步加以解决。二是整改内容要具体。要以分析检查报告为依据，把分析检查出来的影响和制约科学发展的突出问题，党性党风方面群众反映的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点。对分析检查报告查找之外需要整改的重大问题，可由主要领导直接点题，列入整改方案。三是整改责任要落实。我们要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门、承办时限，把任务分解到人，把责任落实到人，把压力明确到人。全区各参学单位不仅要认真抓好整改落实的各项工作，还要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项要作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。
(二)要突出整改重点。在分析检查阶段，我们通过谈心、座谈会、民主生活会等多种形式，征求到了涉及各个层面不同层次的意见和建议。对这些意见和建议，总的来说是要全面整改，人人要有态度，件件要有回声。一要突出重点对象。开展学习实践活动，重点对象是党的领导机关和党员领导干部。领导机关和领导干部要带头落实整改措施，要求党员做到的，领导干部首先要做好；要求下级机关做到的，上级机关首先要做到。通过领导机关和领导干部的表率作用，推动整改落实阶段工作的扎实开展。二要抓住重点内容。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题。具体来说，就是要着重解决强揽工程、强买强卖、强行阻工、索拿卡要等影响经济发展环境的突出问题；少数党员领导干部思想僵化、不思进取、作风不实、大权独揽以及违法乱纪的突出问题；一些部门单位欺上瞒下、曲解政策、阳奉阴违、衙门作风导致政令不畅的突出问题。尤其是要从群众“最关心、最直接、最现实”的民生问题着眼，解决返乡农民工就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、社会治安等热点、难点、焦点问题，扎实开展整改活动。特别要把办好群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，作为整改提高阶段工作的重点。
（三）要注意整改方法。第一批学习实践活动到8月底就要结束，整改落实阶段时间紧、任务重。各部门各单位要结合自身实际，突出整改重点，分清轻重缓急，切实抓好整改落实。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行、立说立行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和“政绩工程”。
（四）要注重整改实效。整改落实的效果好不好，最终还要看群众满意不满意。群众满意度测评工作是检验学习实践活动整改落实工作是否取得实效的重要环节之一。满意度测评要把握客观、准确的原则，采取召开会议测评和随机抽样测评两种方式进行，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围，确保满意度测评工作圆满完成。各指导检查组的同志要进一步增强责任感和使命感，坚持不懈，切实把握整改提高阶段各个环节的工作要求，加强对所驻部门和单位整改落实阶段的工作的督促检查和指导。要及时采取适当方式向党员、群众通报学习实践活动整改落实工作的开展情况，让他们及早了解学习实践活动整改落实工作取得的成效。要在一定范围内将测评结果向群众公开，根据测评情况进一步完善整改措施，对于多数群众不满意的，督促及时“补火回炉”。
(五)要巩固整改成果。学习实践活动不仅要着眼当前，还要立足长远，关键是要建立长效机制。各参学单位要完善体制机制，努力从制度上寻找解决突出问题的有效途径和根本办法，并及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度，加快构建有利于大祥科学发展的体制机制。在构建体制机制操作层面上，要紧密联系实际，根据区委、区政府的部署制定相关配套文件和措施，并针对影响和制约本部门本单位科学发展的关键问题和薄弱环节，着力在制定和完善科学决策机制、经济发展机制、民生保障机制、新农村建设机制、干部实绩考核机制、基层党建工作机制上下功夫，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。领导机关着重要建立健全推动科学发展的体制机制，基层单位着重要建立健全落实科学发展观的规章制度，进一步将学习实践活动形成的科学共识转化为具体措施，把科学发展观的学习成果转化为谋划发展的正确思路，以科学理念推动大祥经济社会又好又快发展。将解决影响制约我区科学发展以及群众反映强烈突出问题的好经验，以制度的形式固定下来，不断加以完善，形成一批制度成果。
同志们，抓好整改落实是整个学习实践活动出成果、见实效的重要阶段。我们一定要在省、市、区委的领导下，在市委驻区指导检查组的指导下，再接再厉，善始善终，以认真负责的态度，求真务实的作风，良好的精神状态，深入扎实地做好整改落实各项工作，以学习实践活动的丰硕成果，向新中国成立60周年献礼！
