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  • 索 引 号:430503SQXMJ-2017-0019
  • 公开类型:主动公开
  • 公开机构: 大祥区畜牧水产局
  • 公开日期:2017年06月26日
  • 名    称:2017年全区养殖业工作意见
  • 文 号:
  • 主 题 词:

2017年全区养殖业工作意见

来自:大祥区畜牧水产局 时间:【2017年06月26日】 【字体:

今年是党的十九大召开之年,是供给侧结构性改革深化之年,全区畜牧水产系统要全面贯彻落实省、市、区第十一次党代会和区委经济工作会精神,以“稳生猪保供给,抓质量保安全,防污染保生态,上规模增效益,调结构促发展”为目标,加大力度推进产业化建设,推动养殖业的转型升级,不断提升综合生产能力,确保全区养殖业持续健康稳步发展。

一、科学规划布局,推进规模化建设

推动养殖业供给侧结构性改革,提高养殖业有效供给和农民有效增收为目标通过产业带和基地建设,建立以板桥、檀江为中心的健康水产养殖示范带、以蔡锷、罗市镇为中心的草食动物养殖示范带。继续狠抓生猪产业发展。积极推广综合种养技术抓好环境保护工作,培优壮大一批养殖企业,发挥示范作用,不断做大做强养殖产业,全区争取创建畜禽渔标准化健康养殖示范场1个。

二、强化防控责任,提升疫病防控能力

强化和落实防控责任。一要强化落实各级政府防控的责任。继续将动物防疫工作纳入各级政府绩效考核的重要内容,区乡村要层层签订重大动物疫病防控目标管理责任状,乡镇政府要与驻村干部签订防控工作责任状,明确任务,落实责任;严格落实防控责任制和责任追究制;完善“党委政府保免疫密度,业务部门保免疫质量”的工作机制,建立好由政府牵头的动物防疫工作宣传发动、强制免疫、明查暗访、挂牌督办和成员单位协调联动等工作制度,增加防疫经费投入,改善防疫工作条件,稳定防疫工作队伍,增强防控工作合力。二是要强化落实防疫部门的防控责任。要严格落实重大动物疫病强制免疫,规范免疫操作和免疫程序,做好免疫档案和记录,开展动态免疫,做到“应免尽免,不留空档”,使重大动物疫病的免疫密度常年保持100%,免疫抗体合格率70%以上,确保不发生区域性重大动物疫情。发生疫情时,指挥部办公室坚持专人值班,国庆、元旦、春节等重要节假日和重大活动期间,领导要带班,疫情形势严峻时,实行疫情日报告和零报告制度。三是要强化落实养殖生产经营者的防控责任。严格动物饲养场所、动物隔离场所、动物屠宰、加工、仓储场所以及动物和动物产品无害化处理场所的防控责任,增加防控设施,落实防控措施;完善规模养殖场自行免疫、免疫告知、程序化免疫、免疫效果检测等制度。(二)强化兽医队伍建设。加强对兽医人员的管理、考核和培训,制定村级防疫员参与动物防疫工作的管理办法。支持开展动物防疫技能比武等活动。2017年全区开展评选“最佳动物防疫乡镇”、“最佳乡镇动物防疫员”、“最佳村级防疫员”和“最佳检疫员”活动。(三)强化动物防疫机构核心能力建设。动物卫生监督、动物疫病预防控制,畜禽屠宰行业管理机构的建设与管理要加强,特别是人员预备、经费保障、设施条件等必须满足工作需要。(四)强化重点疫病防控。认真贯彻落实《邵阳市中长期动物疫病防控规划(2012-2020年)》,组织开展评估。强化优先防治疫病的防控,加强外来疫病的风险防范。我区重点加强禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布病等疫病的防控,注重监测与流调工作。

三、强化安全监管,保障产品质量安全

一是加强宣传培训。计划全年开展畜禽水产品质量安全宣传2次,并与省、市、区食安委同步开展质量安全宣传周活动。全年区本级开展畜禽水产品质量安全培训两次,培训对象为各乡镇街道分管农业的副职,畜牧专干,乡站站长,村级防检疫员,规模养殖场场主。是开展专项整治。开展“瘦肉精”整治、饲料兽药整治、屠宰专项整治、鲜乳专项整治、水产品禁用药物和有毒有害物质残留专项整治以及养殖业农资打假专项治理等专项整治行动。加强兽药经营企业追溯体系建设。按照省、市局精神,今年将重点开展兽用抗菌药经营环节专项整治。辖区内所有兽药经营企业,规模养殖场全面实施兽用处方药制度。重点加强对全区生猪规模养殖场户、饲料和兽药生产经营企业、生猪定点屠宰场等重点部位的排查,对排查有问题的单位及时整改,发现安全隐患及时处置。按照“五个不放过”原则,严肃查处畜禽水产品质量安全违法行为,触犯刑律的,一律追究其刑事责任,决不心慈手软。是加强督促检查。加强对畜禽水产品质量安全专项整治的督促检查,年度内开展一次暗访,两次明查,暗访由区局组织力量,采取不发通知、不打招呼、直奔现场的方式。明查拟定年中一次,年末一次,结合全区重大动物疫病防控工作,由“两办”督查室领导牵头组成督查组,对全区畜禽水产品质量安全专项整治工作进行督促检查,推动工作开展。是加强监测工作。全面完成部省监测计划,今年农业部重庆畜禽水产品检测中心将对我市城区开展4次例行监测;我区将制定本区监测计划,开展监测;并开展“瘦肉精”专项监测、组织精干力量对各乡镇(街道)开展“瘦肉精”快速监测的抽查。是积极探索建立质量安全监管长效机制。加强养殖业标准化生产技术规程制订和标准的宣贯和执行,开展标准化示范场创建,建立与完善养殖业标准化体系建设;按照“各级政府负总责、职能部门各负其责、生产经营者是一责任人”要求,区局与各站签订责任状,监管单位与各监管对象层层签订责任状,建立与完善畜禽水产品质量安全监督责任体系;按照有机构、有人员、有实验室、有财政预算的“四有”要求,搞好检验检测机构项目建设,建立与完善畜禽水产品质量安全检验检测体系建设;按照上下对口,层层建立畜禽水产品质量安全监管机构,加强检打联动、案件查办、监测预警和应急处置机制,建立与完善畜禽水产品质量执法监管体系建设。加大法律法规宣传力度和对养殖业的技术服务与培训机制建设,建立与完善畜禽水产品质量安全法律宣传与技术服务体系。

四、加强水域养护,推进渔业持续发展

一是出台水域滩涂养殖规划。养殖水域滩涂规划是渔业管理管理的基本制度,编制规划是今明两年渔业作业的重点工作,各乡镇(街道)人民政府要认真报送相关数据资料,确保科学规划、合理布局水产养殖生产,按照要求划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,保护水域滩涂生态环境、设立发展底线、稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益。二是逐步建立健全资源保护机制。坚持并不断完善春季禁渔制度,组织开展区域性、流域性渔政联合执法行动,建立健全渔政联合执法长效机制,维护渔业生产正常秩序。加大打击非法捕捞作业力度,加大水产品质量安全监管力度,加强渔业资源和水生野生动物保护,坚持重点水域巡逻制度。三是健全人工放流机制。积极组织开展水生生物人工增殖放流活动,加强水生生物苗种检验检疫,规范放流行为,提高放流苗种存活率。鼓励和引导有条件的单位或个人参与人工放流,形成渔业资源增殖合力。四是建立健全渔业安全和抗风险机制。加强渔业船舶检验和安全管理,建立渔业船舶安全监督管理制度。确保渔业船舶安全生产。发展和引导渔业从业人员参加渔业互助保险,降低渔业生产和渔业从业人员的风险率。五是全面完成渔业船舶“三证合一”工作。2017年上半年完成辖区内登记在册的渔业船舶信息系统录入、证件发放工作,确保我区渔业船舶纳入全国渔船管理体系。六是狠抓稻田综合种养。大力推广渔业生产增产潜力大、见效快、覆盖面广的优良品种和养殖技术,今年要将稻田综合养鱼作为我区渔业发展的重要工作来抓。计划在板桥、檀江各推广面积200亩以上。七是加快休闲渔业发展。各近郊乡镇要充分利用地理优势,在发展水产养殖的同时搞好休闲渔业发展,着力发展休闲垂钓、餐饮服务综合一体的休闲渔业。提升第三产业比重,实现一二三产业融合。八是加强渔业水污染监管。要建立渔业污染监管机制,使监管实现常态化,重点监控大规模养殖场粪污对周边水源的污染。要规范养殖行为,实施健康无公害养殖,坚决打击水库化肥养鱼,减少生产环节污染。

五、加大治污力度,有序推进绿色发展

绿色是永续发展的必然要求,养殖业的有序发展有赖于抓好四个方面的工作:一是严格落实养殖场规划布局。结合本地环境容量和生态功能区规划,按照《邵阳市大祥区畜禽养殖区域划分管理办法》,加强禁养区、限养区、适养区的管理。二是严格养殖环境监管。严格执行畜禽养殖环境准入制度,严格执行新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)环境影响评价的“三同时”制度。对现有规模养殖场,要根据养殖区域规划,该退出的要坚决退出,该整治的要坚决整治,该控制规模的要坚决控制规模,该完善治污设施的要坚决完善治污设施,全面推进畜禽粪便污染防治法制化管理。三是推进生态养殖模式。严格按“减量化、无害化、资源化”的原则,采用过程控制与末端治理相结合的方式,优先应用“种养结合、就地利用”的循环生态治理模式,积极推广种养结合循环发展模式,因地制宜推广“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽粪污综合利用、种养循环的技术模式,实现养殖排泄物全部资源化利用,畜禽粪便超过周边环境承载量的大、中型规模养殖场,鼓励在异地配套相应承载利用能力的种植业基地。四是严格处置病死畜禽。按照农业部试点方案的要求,在落实现有病死猪无害化处理补助政策的基础上,进一步健全机制,积极探索实施有效的财政政策,支持做好病死猪无害化处理工作。要加强对病死动物无害化处理工作的监管,对病死猪进行严格监管和定期抽查。三区联合兴建病死动物收集中心,根据养殖业布局情况各乡镇(街道)要建立乡镇病死动物暂存点。要严厉打击经营病死畜禽行为,严格执行病死畜禽“四不一处理”的规定,即:病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行无害化处理,严禁将病死畜禽随意丢弃。

六、壮大养殖加工,优化产业结构升级

是要把生猪产品加工规模做大。充分利用我区及周边县市区生猪资源,加大招商引资力度,吸引更多上规模、有实力的现代化生猪加工企业落户大祥,重点支持一批上规模、有实力的生猪加工龙头企业做大做强,推动中小企业做精,提高产业发展水平。是要把地方禽产品知名度做响。按照“树名牌,创品牌”的思路,加大宣传力度,利用各种宣传媒体,广泛宣传衡态生态绿壳养生蛋、罗市虫子鸡等地方特色禽产品,增强社会认知度,为进一步提高市场占有率呐喊造势。是要把饲料兽药加工集群做优。将市区的饲料生产加工和兽药生产为龙头,进一步加大资源整合力度,重点支持一批规模大、信誉好的饲料兽药龙头企业,把我区饲料兽药产业做大做强。

七、提升科技素质,增厚养殖科技底蕴

一是加快推进良繁体系建设。继续加强良种选育,积极引导和开展联合育种,认真组织实施生猪、肉牛等良种补贴项目,加快推进品种改良。支持发展能繁母牛规模大户,保护和壮大能繁母牛基础群体。强化地方品种资源保护,支持建设地方良种保护区、保护场、扩繁场,发挥市场机制,以开发促进保护,做强地方特色产业。加强种畜禽生产经营企业跨市、跨省引种备案制度化管理,规范种畜禽质量安全监督体系,明确种畜禽管理内容和责任主体。同时,开展技术培训,提高品改人员技能。聘请省市有关专家开展畜禽品改技术培训,培养更多合格农民人工授精员。二是加快推进科技成果转化。加强推广机构和队伍的建设、完善机构、强化服务功能。建立培训机制和送科技下乡制度,加大先进实用养殖技术的培训和推广力度。要制定和完善养殖标准和技术规范,建立标准化养殖场(小区)示范点,扩大“邵阳市无公害畜禽水产品行动计划”实施范围,推行标准化生产,重点推进部级、省级标准化示范场无公害畜禽产品的认证工作。严格投入品管理,加强生产行为监督,不断提高养殖水平和产品质量。三是加快推进养殖条件改造。以基层农技推广补助项目的实施为契机,加强技术指导队伍建设,提升业务技术水平,加大对科技示范户和科技试验示范基地的技术服务指导力度,组织技术专家编辑实用养殖技术资料,遴选主导品种和主推技术,提高技术服务效果。结合推进标准化规模养殖,高起点、高标准建设畜禽栏舍、精养池塘、标准化兽药房、粪污处理、饲料加工、疫病防控、质量监管等基础设施;加强养殖业信息建设,逐步推进规模大户信息直报和信息共享。

八、强化项目监管,树立廉洁高效形象

一是加强干部队伍建设。加强对干部的学习、教育。明确工作责任,强化干部作风建设,建立和落实奖惩制度,严格执政问责。二是要严把项目审批关。按照项目申报有关条件和要求,坚持公平、公开、公正和集体研究原则,严格申报审批和公开公示程序,不徇私戴帽,不肢解、不挪用、不挤占项目经费。坚决杜绝弄虚作假套取项目经费。三是要严把项目建设关。严格按照项目建设要求,高质量、高标准、严要求的监督和指导项目实施,确保项目建设不缩水、不走样。四是要严把项目验收关。组织相关部门和人员,严格按照项目设计批复细则和要求,逐条逐项对建设项目进行验收,不降低验收标准、不遗漏验收指标。对验收不合格单位,责令其按要求整改到位,确保项目资金发挥应有效益。

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