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邵阳市红十字会自然灾害应急预案

来自:大祥区卫计局 时间:【2018年01月10日】 【字体:

  一、编制依据与目的

为了在重大自然灾害中,能够迅速、高效、有序地开展赈灾救助工作,保护人民群众的生命和健康,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》、《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》、《湖南省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。结合我市实际,特制订本预案。

二、适用范围

本预案适用于本市行政区域自然灾害的应急救助。

三、应急组织机构及工作职责

( ) 组织机构

成立邵阳市红十字会自然灾害应急领导小组,由市红十字会会长李兰君任领导小组组长,市人民政府副秘书长杨一丁任领导小组副组长,市红十字会专职副会长温凯新及市直有关部门和单位负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室,温凯新兼任办公室主任,杨大庆任副主任。

( ) 工作职责

1、领导小组工作职责

(1)主持灾情会商,决定是否启动预案;

(2)组织制定自然灾害应急处理方案。

2、办公室工作职责

(1)负责对灾害发生现场进行考察,及时、准确上报灾情;

(2)负责对受灾群众进行慰问,参与对灾区伤病人员的救治和防病工作;

(3)负责救灾款物的筹集、接受、保管、发放等工作;

(4)负责来邵考察灾情救灾代表的接待工作;

(5)负责办理应急领导小组交办的其它工作。

四、自然灾害等级及响应

根据灾害严重程度和社会影响,将自然灾害分为以下四级:

特大灾害: ( 一级响应 )

县、市、区受灾人口在100万人以上,死亡人数在30人以上,受伤人数在1000人以上,无家可归人数在5000人以上(含转移人员),毁田面积1万公顷以上,倒损房屋1万间以上,直接经济损失2亿元人民币以上。当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。

重大灾害: ( 二级响应 )

县、市、区受灾人口50万人以上,死亡人数10人以上,受伤500人以上,无家可归人数3000人以上(含转移人员),毁田面积0.5万公顷以上,倒损房屋5000间以上,直接经济损失在1亿元人民币以上。当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。

较大灾害: ( 三级响应 )

县、市、区受灾人口30万人以上,死亡3人以上,受伤300人以上,无家可归人数2000人以上(含转移人员),毁田面积3000公顷以上,倒损房屋3000间以上,直接经济损失3000万元人民币以上。当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。

一般灾害: ( 四级响应 )

县、市、区受灾人口10万人以上,死亡1人以上,受伤50人以上,无家可归人数500人以上,毁田面积1000公顷以上,倒损房屋500间以上,直接经济损失1000万元人民币以上。当灾情达到上述界定中的三个指标时,即启动预案。

五、自然灾害应急处理程序

(一)各级红十字会要严格执行值班制度,建立健全灾情速报制度,保障紧急灾情信息报送通道畅通。

(二)灾情信息要求逐级上报,报送方式为传真报表。

(三)灾情信息:包括受灾人口、无家可归人数、房屋倒塌情况和死亡人数、受伤人数、毁田面积、经济损失等,并附媒体报道和图像资料;当地政府、红十字会及其他社团在灾害发生后,开展了哪些自救工作;灾区的救助工作还需要上级红十字会给予哪些援助。

(四)报送时间:根据《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》的规定,首期灾情报告不超过48小时。数字统计应随灾情发展累计上报,上报的灾害信息必须真实可靠。

(五)市红十字会自然灾害应急领导小组办公室收到发生较大灾害以上灾情报告后,应迅速核实,报告领导,同时派员赶赴现场勘察,查明灾害类别、规模、引发因素、救灾进展情况,尽快提出具体救灾建议,及时向应急领导小组汇报现场考察情况。

六、应急预案的启动

(一)预案的启动条件

发生较大以上(含较大)自然灾害时启动预案。

(二)预案的启动方式

须由市红十字会自然灾害应急领导小组批准同意启动应急预案。

七、应急救助措施

(一)应急预案启动后,由应急领导小组负责人率队赶赴灾区协助开展救助工作并进行现场慰问;

(二)及时向省红十字会上报灾情,请求援助;

(三)组织开展社会募捐活动;

(四)在灾区现场举行救灾款物发放仪式;

(五)组织红十字医疗救护队赴灾区开展防病治病工作;

(六)积极争取重建项目,支援灾区人民灾后重建工作。

八、应急保障
(一)人员保障

应急队伍由各级红十字会、团体会员单位、红十字会会员和志愿工作者组成。

(二)通讯与信息保障

1、县(市、区)在遭受一般灾害事件(四级响应)后,应及时向市红十字会报告灾情和救灾工作负责人联络电话。

2、县(市、区)在遭受较大以上程度的灾害事件(三级响应以上)后,受灾县(市、区)红十字会均要安排24小时值班,并及时向市红十字会报告灾情和救灾工作负责人联络电话。

3、当灾害达到需要在市以上范围救助呼吁的程度时,市红十字会进入紧急应对状态,实行24小时值班,由市红十字会上报省红十字会。

(三)经费与物资保障

1、红十字会的救灾应急物资来源于社会捐赠、政府支持和上级红十字会调拨。市红十字会备灾救灾仓库储备一定数量的救灾物资以备应急。

    2、救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助和上级红十字会拨款等。

(四)交通运输保障

救灾物资运输费用由各级红十字会通过募捐和争取政府支持等途径解决。

(五)宣传与培训

在群众中大力宣传红十字会法和红十字运动基本原则,逐级培训红十字会专职干部,加强队伍建设,提高队伍素质;普及初级卫生救护知识,开展现场救护培训,提高群众自救互救能力和水平;积极参加省内外红十字救护演练和竞赛。

(六)奖励与责任

根据红十字会系统先进集体及先进个人表彰奖励办法,对在救灾救助工作中做出突出贡献的单位及个人予以表彰或奖励;对在救灾工作中失职、渎职、违反国家法律法规,造成人民群众生命财产损失的,予以纪律处分直至追究法律责任。

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