十七大报告指出，科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。纪检监察工作，作为党和国家政权建设的重要方面，必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观贯穿于纪检监察各项工作中，要在科学发展观的引领下，始终做到“五个坚持”，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一、始终坚持发展第一要务，树立全局理念，确保纪检监察工作正确开展。

科学发展观的第一要义是发展。以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持发展这个第一要务，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，以扎实工作促进科学发展观的贯彻落实。

一是要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。深入贯彻落实科学发展观是全党的重大政治任务，也是纪检监察机关的重大政治责任。要认真履行监督检查职责，着重加强对各级党委、政府执行政治纪律情况、对扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施执行情况、对耕地保护和节约用地政策规定执行情况、对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查。要围绕“扩内需、保增长”，推进执法监察工作,重点对中央增加投资的项目进行跟踪监控和立项检查，查工程质量，查生产安全，查资金流向。同时，要加大对各类专项基金安全性的检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的现象，努力做到与党委、政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。

二是要创优经济发展环境，服务第一要务。经济发展环境的优劣，决定一个地方发展的快慢。纪检监察机关要深入经济社会各个领域，充分履行职责，切实解决好党风政风行风方面妨碍改革和发展的突出问题，针对一些强揽工程、强买强卖、强行阻工、索拿卡要等影响经济发展环境的突出问题和着眼群众“最关心、最直接、最现实”的民生利益问题，一方面大张旗鼓地开展纠风治乱工作，坚持教育、整治、惩处三管齐下，对群众反映最强烈的“三乱”问题认真排查，严抓重管，确保政令畅通，还利于民，营造良好的服务环境；另一方面围绕优化经济发展环境，展开机关效能监察，切实解决行政机关审批提速、服务提质、效能提升的问题，在抓好行政问责的同时，要把阻碍和破坏经济发展环境的案件作为重点，坚决查处违法审批、违法检查、违法处罚、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件，狠压歪风。

 二、始终坚持以人为本核心理念，树立民本理念，确保纪检监察工作有效开展。

科学发展观的核心是以人为本。以人为本这一现代社会的时代精神与先进理念，赋予了新时期纪检监察工作全新的内涵，对做好新时期纪检监察工作提出了新的更高的要求。纪检监察工作要始终坚持以人为本这个核心，维护广大人民群众的根本利益，保护党员干部的民主权利和合法权益。一是要把坚持执纪为民贯穿于纪检监察工作的思想方法和思想观念里。要牢固确立“为民利民”的基本理念。把群众的反映作为第一信号，把满足人民的需求作为第一责任，把人民群众是否满意作为衡量反腐倡廉工作的最高目标。二是要把坚持执纪为民体现在反腐倡廉工作方式和工作方法上。在工作指导上，要经常地深入群众、深入基层、深入实际，以人民群众的意愿为制定反腐败政策措施的基本依据；在工作部署上，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的热点、难点问题来确定工作重点，注重从群众反映突出的问题入手，集中力量进行整治。三是把坚持执纪为民落实在反腐倡廉的各项工作和具体实践中。按照以人为本、构建和谐社会的要求，把解决群众在上学看病、食品药品安全、生态环境、征地拆迁、安全生产等方面反映的热点难点问题作为反腐倡廉的工作重点，进一步深化工作内涵，拓宽工作领域，加大工作力度，力求取得实效。要把人民群众参与反腐倡廉的积极性和创造性发挥好、引导好、保护好，努力形成鼓励群众参与、欢迎群众监督的良好氛围。

三、始终坚持全面协调可持续基本原则，树立系统理念，确保纪检监察工作全面开展。

科学发展观的基本要求是全面协调可持续。坚持以科学发展观统领纪检监察工作，就要始终坚持全面协调可持续发展的要求，把服从大局、服务发展、促进和谐作为各项工作的出发点。一是要谋好全局。要坚持把反腐倡廉建设纳入党委政府的总体部署，融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中，紧紧围绕贯彻落实科学发展观部署工作、制订措施、强化监督，努力做到把党风廉政建设和反腐败工作与经济发展整体思路同步考虑，把规范权力运作与创新监督制约机制同步要求，把健全党纪建设与完善法规建设同步实施，做到反腐倡廉工作与经济发展大格局协调推进，同步发展。二是要抓好协调。要协调处理好同级纪委与同级党委的关系，处理好部门党组与纪检组的关系,处理好纪检组与机关党委的关系,以不断优化反腐倡廉工作的环境。三是要共建和谐。充分发挥反腐倡廉在惩治腐败现象、维护人民权益、弘扬社会正义、保持和促进党同人民血肉联系方面的特殊作用。妥善处理矛盾纠纷和群体性事件，切实纠正损害群众利益的不正之风，及时发现和解决严重影响社会公平正义的问题，努力在构建和谐社会中有所建树。

四、始终坚持统筹兼顾这个根本要求，树立统筹理念，确保纪检监察工作协调开展。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾。反腐倡廉是一项全面性、战略性的工作，是一项重大的系统工程，也必须以统筹的观念和办法来谋划、来推进，统筹做好各项工作。一是在工作方略上，要坚持教育、制度、监督并重。要坚持不懈地对党员干部进行思想教育，端正从政行为，筑牢思想防线，切实提高自觉抵御和防止腐败的能力；要建立健全反腐倡廉制度体系，通过完善制度、创新体制机制，铲除滋生腐败的土壤和条件；要加大对权力的监督制约力度，从解决监督方面存在的薄弱环节入手，完善有效监督的体制机制，围绕党政正职述廉评议工作推行一把手“三不直接分管”，即不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程建设，扩大权力运行的公开化和透明度，保证权力的健康运行。二是在工作把握上，要坚持预防和惩治的辩证统一。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面。从宏观和长远看，只有抓好治本，注重预防，才能从源头上治理和解决腐败问题，巩固和发展反腐败取得的成果。加大预防力度，决不是要放松惩治腐败工作，惩治有力，预防才能奏效，惩治无力，教育就缺乏说服力，制度就缺乏约束力，监督就缺乏威慑力。三是在工作落实上，要全面构建科学的惩治和预防腐败体系。在加强惩防体系建设中要始终坚持“一个方针”（坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防战略方针）、注重“两个结合”（把严厉惩治腐败与有效预防腐败结合起来，把继承与创新结合起来）、做到“三者并重”（做到教育、制度、监督三者并重）、保证“四个相适应”（与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应）、体现“五性统一”（坚持科学性、系统性、实践性、可行性和适度超前性相统一）。同时要认真落实建立健全惩治和预防腐败体系纲要以及2008—2012年工作规划，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、相互促进。

五、始终坚持改革创新这个宝贵精神，树立创新理念，确保纪检监察工作可深入开展。

科学发展观是创新的理论，深入贯彻落实科学发展观需要有改革创新精神。当前，反腐倡廉工作有许多新情况需要研究、新问题需要解决、新领域需要探索，我们要积极适应形势和任务的发展变化，以解放思想为先导、深化改革为动力、创新制度为保证，以建设性思路、建设性举措、建设性方法推进各项工作。

一是要创新制度，完善工作机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。反腐倡廉法规制度，体现了我们党关于反腐倡廉的意志和主张，反映了党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的重要保障。要大力推进行政审批、财政管理、干部人事制度和投资体制改革，建立健全廉洁高效行政审批制度、公开透明的财政管理制度、竞争择优的干部人事制度和规范有序的投资管理制度。要加快推进国有资产管理体制改革，完善资产授权经营责任制及资产经营监督机制，防止国有资产流失。要推进司法体制改革，完善司法监督制度机制，解决执法人员违法、司法不公等问题，保证司法权的公正行使。要积极稳妥地推进职务消费改革，把推进职务消费改革同规范职务消费行为有机结合起来，努力提高改革效果。

二是要讲究方法，转变工作方式。科学发展观强调按照客观规律办事，谋求高质量、高效益的发展。纪检监察工作贯彻落实科学发展观，应该而且有必要运用经济的思维，来对不同的惩防腐败的手段和途径进行评估，选择更为经济的反腐败的方法，以最低的成本来取得最大的收益。要推进管理创新，借鉴现代企业管理的科学方法，对纪检监察工作实施目标管理、过程管理和绩效考核，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益。要加强工作规划，既增强紧迫感、责任感，切实抓好当前反腐倡廉各项工作，又立足长远，科学规划，增强反腐倡廉的主动性、预见性。要加强理论研究，综合运用社会科学和自然科学的基本方法，具体分析腐败现状，准确预测腐败的将来走势，科学有效地设置惩治和预防的体制，使各种反腐败的措施相互衔接，促进预防腐败工作更加科学化、系统化。

三是要改进作风，务求工作实效。推进反腐倡廉持续深入发展，是一个长期的过程，必须积极稳妥，不能急于求成。要注意调整各方面的利益关系，使提出的要求和采取的措施行得通、做得到。要坚持用全面、实践、群众的观点看待政绩，把是否有利于深入推进反腐倡廉工作、有利于纪检监察工作能力和水平提高作为衡量和检验工作成效的根本标准。同时，要把学习实践科学发展观活动和区“保增长、保稳定”作风建设、纪检监察系统“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”两个主题活动有机结合起来，继续深入查摆纪检监察干部队伍中存在的突出问题，进一步增强责任意识，改进作风，提高纪检监察队伍的凝聚力和战斗力，确保以良好思想作风、工作作风和精神状态来促进科学发展观的贯彻落实。