一、园区概况
湖南省大祥工业集中区位于邵阳市大祥区，园区代码S439084，园区级别为省级工业园区，主导产业为先进机械制造业、环保型建材产业，核准范围面积88.14公顷，园区规划环评批复(含调扩区、跟踪评价)已完成，批复文号湘环评函[2017]34号。
园区经济发展概况：湖南省大祥工业集中区于2007年创立，2012年园区申报省级工业集中区，2014年纳入湖南省省级产业园区名录。规划总用地320.0公顷，其中规划建设用地318.2476公顷。2021年末劳动力总数近1万余人。入园企业4家，实际开发面积171公顷。
截止到年底，园区已入园企业数量4个，其中，上一年度末已入园企业数量4个，本年度内新入园企业数量0个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量4个，本年度新增项目环评批复0个，无环评批复的企业有0家。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量4个，本年度新增环保竣工验收企业数量0个，未完成验收的有0家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量2个，未完成应急预案备案的企业有2个。园区内已取得排污许可证企业数量4个，不存在未取得排污许可证企业的情况。
园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量219t/a，氨氮29.2t/a，二氧化硫406.62t/a，氮氧化物2469.025t/a，VOCs / t/a，其他 / t/a。
二、环境管理情况
(一)规划环评批复要求落实情况
园区规划环评批复要求落实情况如下表所示。
表1 规划环评批复落实情况一览表
| 序号 | 规划环评批复要求 | 批复落实情况 | 备注 |
| 1 | 调整集中区用地规划，取消位于邵阳市资江干流饮用水源淮保护区陆城保护区范园内沪昆高速以北区域的工业用地规划：按邵阳市人民政府市政办通[2016]104号文件要求，集中区内除宝庆电厂配套项目外，不得再引进和新建工业项目 | 大祥工业集中区自2017年6月获省环保厅规划环评批复以来，园区企业总数一直保留4家，没有引进和新建新的工业项目，建成区面积一直保持不变。 | 已落实 |
| 2 | 加快集中区排水设施等环保基础设施建设，集中区排水实施雨污分流，加快大祥区湘商产业园污水处理厂及集中区排水管网建设进度，保障2017年年底前集中区排水纳入湘商产业园污水处理厂处理达标后由专管统一外排檀江河，消除对资江饮用水源的风险隐患。 | 集中区新建一座日处理200吨生活污水处理站，排水实施雨污分流，园区污水处理后用于绿化，浇灌，不外排，消除对资江饮用水源的风险隐患。 | 已落实 |
| 3 | 加强入园企业环境监管，推行清洁生产管理，确保集中区内现有企业生产工艺、装备设施、污防设备等均达到相应产业的国内清洁生产先进水平，保障稳定达标排放和总量控制要求。 | 集中区内现有4家企业均取缔分散燃煤锅炉生产工艺，统一采用清洁能源电或生物质，现有生产管理，生产工艺、装备设施、污防设备等均达到相应产业的国内清洁生产先进水平，保障稳定达标排放和总量控制要求。 | 已落实 |
| 4 | 落实集中区能源规划，取缔集中区内分散燃煤锅炉，利用宝庆电厂余热实现区域集中供热;做好集中区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，按产业规划要求，集中区内存续企业侧重依托利用宝庆电厂粉煤灰等一般工业固体废物实施综合利用，提高资源化效率；规范固体废物处理措施，对各企业产生固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。 | 大祥工业集中区内已取缔分散燃煤锅炉，2020年，在运营的企业仅3家。各企业产生的固体废物和生活垃圾经分类收集、转运、全部综合利用或无害化处理，已建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的管理体系。涉危企业邵阳云峰新能源科技有限公司产生的危险废物通过外委全部处置，杜绝二次污染事件发生。 | 已落实 |
| 5 | 集中区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。 | 集中区于2018年9月29日发布了突发环境事件应急预案并进行了备案登记（备案编号为430403-2018-018-G，同时配备了专职人员，且制定出台全环境风险事故防范措施，以严防环境风险事故的发生。 | 已落实 |
园区已按规划环评要求部分落实了年度自行监测计划，区域环境空气在线监测结果合格率100%，区域资江河段雨溪水厂取水口水质检测合格率100%。
(二)“三线一单”落地应用情况
园区严守源头预防关口，充分发挥“三线一单”在支撑产业准入清单编制及落地实施等方面的作用，作为推动产业准入清单在具体区域、园区和单元落地的支撑。大祥工业集中区自2017年6月获省环保厅规划环评批复以来，园区企业总数一直保留4家，没有引进和新建新的工业项目，鼓励现有企业推行清洁生产，取缔了集中区内分散燃煤锅炉。
(三)水环境管理
园区配套集中污水处理设施1个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称为大祥工业集中区污水处理厂，设计处理规模200m⊃;/d，实际处理规模4.6m⊃;/d，污水处理工艺为A2/O工艺，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。
园区内涉及工业废水外排企业数量0个，工业废水总排放量0，外排污水纳管企业数量4个，污水集中处理比例100%，园区无涉一类污染物排放。
园区年度水污染物总排放量：化学需氧量0t/a，氨氮0t/a，其他因子(重金属等)/ t/a。
大祥工业集中区污水处理厂废水经处理达标后排入1000m3氧化塘贮存后，全部回用作为绿化用水或道路洒水等，无外排。
“双源”地下水监测建设情况及监测结果自评。
园区内涉及黑臭水体数量 / 个，已完成整治 / 个，未开工的/个，修复中的 / 个。
(四)大气环境管理
2021年度，园区内涉及工业废气外排企业数量3个，大气质量监测达标率100%，无超标因子，最大超标倍数 / 倍。大气污染物总排放量：二氧化硫104.72t/a，氮氧化物639.94t/a，烟粉尘47.05t/a。
园区空气监测站建设情况：大祥工业集中区唐四完小已设一个大气中心监测站，监测因子为SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、TVOC，在线监测达标率为100%。
(五)土壤环境管理
因园区内邵阳市云峰新能源科技有限公司、邵阳宝晟环保科技有限公司、湖南凯浩环保建材有限公司和湖南盛昶新型建材有限公司等4家园区企业均属环保建材产业，不属于国家重度污染企业，故暂未开展土壤环境监测。
土壤环境质量监测达标率 / %，超标因子 / ，最大超标倍数 / 倍。
园区内涉及污染地块数量 / 个，已完成修复 / 个，未开工修复的 / 个，修复中的 / 个。
(六)固体废物管理
园区一般工业固体废物产生企业数量3个，产生量9635t/a，其中，自行综合利用9635t/a，自行处置0t/a，外委处置0t/a。危险废物产生企业数量1个，产生量19.96t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置19.96t/a。
大祥工业集中区未设置集中的工业固废处理设施和生活垃圾转运站。
(七)投诉管理
本年度园区共受理各类(含各级督查、各级环保投诉等)投诉0件，已完成整改0件，完成率/%。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率/%。
(八)园区信用评价
园区生态环境管理与信用管理办法和细则的自评情况。
表2 产业园区环保信用自评表
|
序号 |
一级评价指标 |
二级评价指标 |
评价标准 |
分值（分） |
园区自评分值（分） |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 环境准入管理 | 规划环境影响评价 | 产业园区有重大调整和修订未重新开展规划环评 | -1 | 0 |
| 2 | 产业园区规划实施五年以上未组织开展环境影响跟踪评价 | -2 | 0 | ||
| 3 | 建设项目环评 | 产业园区内有建设项目未依法开展环境影响评价 | -1 | 0 | |
| 4 | 产业园区内有被评为黑名单的企事业单位 | -1 | 0 | ||
| 5 | 环境基础设施 | 废水收集处理 | 产业园区废水集中处理率未达到100% | -3 | 0 |
| 6 | 产业园区污水处理厂执法监测不达标 | -2 | 0 | ||
| 7 | 废气治理与管理 | 产业园区涉VOCs重点排放企事业单位未进行有效收集、未设置有效的VOCs污染治理措施或未按规定建立管理台账 | -1 | 0 | |
| 8 | 产业园区未按规定建成大气环境监控预警系统 | -1 | 0 | ||
| 9 | 固废处置 | 产业园区未建成危险废物监管体系 | -1 | 0 | |
| 10 | 产业园区内企事业单位发生危险废物非法倾倒、转移、处置事件 | -2 | 0 | ||
| 11 | 环境监测监管能力 | 监测能力 | 产业园区未开展自行监测或自行监测数据弄虚作假 | -2 | -1 |
| 12 | 产业园区未按规定建立与环境监测要求相匹配的环境监测能力 | -1 | -0.5 | ||
| 13 | 监管能力 | 产业园区建立了污染源在线监控、企事业单位生产工况、电能监控、一企一管水质监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控等产业园区数字化在线监控平台（任意一项） | +1 | 0 | |
| 14 | 信息化建设 | 产业园区未建立环境信息管理档案 | -1 | 0 | |
| 15 | 环保信息公开 | 产业园区未及时公开年度环境监测报告或园区年度环境监测信息，园区污染物排放状况、企业达标排放情况、环境基础设施建设和运行情况、环境风险防控措施落实情况等信息公开不完整的 | -1 | 0 | |
| 16 | 环境风险防控 | 环境风险排查 | 产业园区年度内未开展环境风险隐患和环境问题排查工作 | -2 | 0 |
| 17 | 环境应急保障能力建设 | 产业园区设置了风险防控环境应急指挥平台 | +1 | +1 | |
| 18 | 产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案 | -1 | -1 | ||
| 19 | 产业园区未定期组织开展应急演练 | -1 | 0 | ||
| 20 | 产业园区环境应急救援物资配备不符合规定 | -1 | 0 | ||
| 21 | 风险防控体系 | 产业园区未建立环境风险源数据库，未落实各项风险防范措施 | -1 | 0 | |
| 22 | 产业园区发生重特大环境污染事件或存在被省级以上环境主管部门通报的突出环境安全隐患 | -4 | 0 | ||
| 23 | 产业园区出现区域限批、挂牌督办、约谈、中央及省级环保督察反馈问题整改不力等情况 | -3 | 0 | ||
| 24 | 环境综合治理 | 环境第三方治理服务 | 采取了第三方治理服务模式 | +1 | +1 |
| 25 | 总分值 | 8.5 | |||
| 26 | 环保信用等级 | 合格 | |||
| 说明： 一、初始分值为9分，满分12分。 二、产业园区未及时按照要求上报自查报告，直接评定为环保风险园区。若自查报告中未上报某项指标内容的，此项指标按最高分进行扣分。 | |||||
三、园区环保工作成效、主要措施做法
主要做法：1、建立强有力的组织领导体系，明确各成员生态环境保护工作职责。2、充分利用广播、宣传单、标语等多种形式，加大对环保工作的宣传力度。3、确保环境保护资金投入，加大环保基础建设，园区污水管网实现全覆盖，企业污水有效收集，工业污水处理厂稳定运行，达标排放。4、加大对园区环保设施和企业环境保护情况监督检查力度，督促工业企业严格执行污水预处理达标排放和雨污分流原则。
成效：园区各企业严格按照环保要求生产，发现环保隐患问题及时反馈治理，污水处理设施稳定运行。
四、园区生态环境管理存在主要问题和难题
1、企业主体责任意识有待加强。少部分企业存在侥幸心理，出于成本因素考虑，对于生态环境保护重视程度不够，环境应急预案未及时编制完成备案，缺乏相应的责任担当。
2、园区监管力量相对滞后。园区监管人员、监管设备配置跟不上园区管理需求。
五、下一步工作计划
针对园区存在的环境问题，提出相关生态环境管理工作计划安排：
1、采取多种形式、途径加强对环保工作的宣传力度，强化园区企业、居民环保意识。
2、按规划环评要求落实年度自行监测计划。
3、依据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。
4、每年定期开展园区环境风险隐患大排查，针对排查出的问题制定并实施限期整治方案。
5、充分发挥“三线一单”源头管控作用，严格招商引资项目的环境准入，按规划环评及邵阳市人民政府市政办通[2016]104号文件要求，集中区内除宝庆电厂配套项目外，不得再引进和新建工业项目。
湖南省大祥工业集中区管理委员会
2022年2月28日
网站标识码：4305030003 政府值班电话：0739-5322208 备案许可证号：湘ICP备18015654号-1
纪委投诉电话：12388 湘公网安备 43050302000160号
承办单位：邵阳市大祥区人民政府办公室