大祥区2015年度公共就业服务专项资金、创新创业带动就业扶持资金绩效评价报告_资金信息

大祥区2015年度公共就业服务专项资金、创新创业带动就业扶持资金绩效评价报告

文件名称:	大祥区2015年度公共就业服务专项资金、创新创业带动就业扶持资金绩效评价报告
统一登记号:
索引号:	4305030003/2016-00067	发文编号:
公开目录:	资金信息	公开责任部门：
发文日期:	2016-12-13	公开形式:	主动公开
生效日期 :	2016-12-13	效力状态:

根据《关于开展2015年度省级财政资金绩效评价工作的通知》（湘财绩【2016】3号）的精神，依据《湖南省就业专项资金使用管理办法》（湘政办发〔2012〕15号），《湖南省就业专项转移支付资金分配暂行办法》（湘财社〔2010〕21号）文件，结合就业专项资金预算支出情况，开展了绩效评价，现报告如下：

一、项目基本情况

1、项目单位基本情况

大祥区人力资源和社会保障局（简称区人社局）是区政府的职能部门，内设办公室、公务员股、事业单位管理股、工资福利股等股室，下设区就业局、社保所、失保所、劳动保障监察大队、医保站、人才交流中心等经办机构，区就业再就业工作领导小组办公室与区人社局合署办公。

2、绩效目标

就业专项资金是指各级财政通过预算安排的以及其他纳入就业资金财政专户管理的专项用于促进就业的资金。根据市政府与区政府签订的工作目标责任状的要求，城镇新增就业4232人，下岗失业人员再就业2250人，其中：困难人员再就业750人，农村劳动力转移就业900人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；新增创业主体2000户，带动城乡就业人数2900人。

二、项目资金使用与管理情况

截止2015年12月底，使用公共就业服务专项资金76万元，其中：省级财政资金76万元;创新创业带动就业扶持资金40万元，其中：省级财政资金40万元。

大祥区在就业专项资金管理上实行资金审批、资金管理、资金使用相分离的原则，相互监督、相互制约。项目资金一直实行专户管理、单独核算的财务制度，做到账证相符、账账相符、账表相符。

一是坚持预、决算制度。每年年初由区就业再就业领导小组办公室编制就业专项资金预算，人社局和财政局共同审议,最后送区人民政府进行审批。在年终时对就业专项资金进行决算，分析资金使用的效益。确保专项资金有计划地使用并能达到预期效果。

二是实行专户管理原则。就业专项资金由财政局设立专户统一管理，所有的专项资金必须先进专户，严格执行收支两条线，确保资金的安全。

三是严格使用程序。对每一个预算项目的支出都要提前申请，填写《就业服务专项资金审批表》并报送规定的资料，人社局签署意见，最后报送区财政局审批拨付资金。确保资金在使用程序上严谨。

四是公开公示到位。人社局在受理专项资金拨付申请后通过采取实地核查、电话抽查等手段，确保申请资料的真实、完整；审核完成后，在政府门户网和大祥区财政与编制政务公开网上进行不少于7天的公示，在公示无异议后，出具审核意见报财政局，财政局还要进一步抽查核实后才进行拨款。确保每一笔资金的支付公开透明，充分接受社会监督。

三、项目组织实施情况

1、积极开展活动，拓宽就业渠道。

一是认真做好宣传工作。为更好地服务区内规模企业，切实解决企业用工紧缺问题，为用工单位做好企业推介工作。特别是针对辖区内大中专毕业生就业难的问题，采取就业见习措施解决他们实际困难。

二是认真开展专场招聘会。为了有效促进城乡劳动力就近就地就业和本地创业，努力改善就业服务环境和提升劳动者素质，举办了以“送政策、送岗位、送技能、送服务”为内容的“春风行动”和“高校毕业生专场招聘会”等大型招聘活动。

2、加强平台建设，强化规范服务

为倡导窗口人员积极推行规范服务、微笑服务、阳光服务，把人力资源服务大厅窗口办成服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口、优化发展环境的示范窗口，今年投入了大量资金完善人力资源市场设施设备，结合我局行评要求，全面整装了人力资源服务大厅的整体形象，规范了服务大厅的服务流程，强化了规范服务。人力资源市场工作人员实行“挂牌上岗，亮牌办公”，自觉接受来访人员的监督。既方便了群众办事，又简化了相关服务程序。

为提升我区劳动就业服务水平，大力加强劳动保障平台硬件建设，。根据邵阳市基层公共就业服务平台建设标准要求，我们积极部署，统筹规划指导，对部分基层就业服务平台进行重点扶持，邵府街社区、樟树垅社区、九十亭社区等一批质量、标准较高的就业服务平台建成并投入使用，极大的方便群众办事。在平台建设中与就业资金的拨付挂钩。为改善我区的基层就业和社会保障服务基层设施条件，提高公共服务能力，我们积极向省市发改委争取项目建设，目前区级就业和社会保障服务中心和4个乡镇就业和社会保障服务站的建设项目可行性研究报告已得到市发改委的批复。

四、项目绩效情况

2015年来，我区实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，支持劳动者自谋职业和自主创业，鼓励企业更多吸纳就业，帮助困难群体就业，努力完善城乡就业服务体系，为促进我区经济发展，保持社会稳定创造良好的条件。

（一）促进重点群体就业。完善就业援助制度，解决好就业困难人员、零就业家庭成员就业问题。全年招聘三百余名就业困难人员从事公益性岗位工作，进一步缓解困难群体就业难问题，城镇零就业家庭实现动态就业援助率100% ，应届纯农户家庭未就业高校毕业生实现动态清零;城镇登记失业率为4.4%。

离校未就业高校毕业生实名登记工作正常进行，有专人负责，定期回访和跟踪服务,并对有就业愿望的离校未就业高校毕业生进行托底援助。对197名未就业高校毕业生提供形式多样的就业援助，回访率达到100%，回访效果率98.5%,就业服务率，纯农户家庭未就业高校毕业生就业援助率为100%。

2015年，就业专项资金支出的预期目标已经实现，就业专项资金的管理使用符合国家和省有关就业专项资金政策和财务管理制度。

五、存在的问题

（一）我区受地方财力限制，财政支出压力大，就业资金投入与就业工作实际需求相比还有较大差距，特别是区级配套资金存在问题，对省级下达的就业资金依赖性较强。致使许多补贴政策落实标准低，政策享受人员范围小。

（二）就业专项资金使用范围、标准有待进一步规范。

（三）就业专项资金管理的信息化建设还有待进一步加强。

六、下一步打算

（一）进一步提高认识，切实加强领导。以此次专项资金绩效评价为契机，深入排查问题，坚决查处和纠正各类违规行为，确保就业专项资金严格按照规定的范围、标准和程序专款专用。切实加强对就业专项资金日常检查工作的组织领导，落实专人负责，发现问题及时整改，加强就业政策与就业资金管理系统应用，发现重大问题及时上报。

（二）进一步认真总结，提高监管水平，通过此次自查，在今后的工作中，全面提升就业资金使用管理情况，并重点做好发现问题的整改，在整改落实的基础上，进一步健全制度，规范程序，完善日常督查机制，全面提升就业专项资金管理水平。

大祥区人力资源和社会保障局

2016年5月19日

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