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2018年,我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕服务全区经济社会发展大局,全面履行审计监督职责,创新审计工作思路和方法,进一步提高审计工作能力和水平,为促进我区经济社会健康发展发挥了积极作用。现将我局2018年以来审计工作情况及发现的主要问题汇报如下:
一、工作完成情况
2018年,我局努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾,发扬“拼抢严实”的作风,务实奉献,尽责担当,完成计划内审计项目10个(含2018年结转项目2个),配合市审计局完成项目1个,即邵阳市本级保障性安居工程跟踪审计。审计查出主要问题金额32391万元,其中:违规金额2266万元,管理不规范资金30125万元。审计促进整改落实有关问题资金2998.4万元,其中:增收节支3.4万元,已调账处理2479万元,审计促进拨付资金到位516万元。审计提出建议33条,被采纳的审计建议25条,采纳率75%,提交各类审计信息98篇,向社会公布审计公告2篇。
2018年以来先后获得“邵阳市县(市、区)审计局目标管理先进单位”等多项审计系统荣誉,连续三年被评为邵阳市先进审计集体,连续五年被评为全区履行党风廉政建责任制先进单位,连续三年被评为全区绩效考核优秀单位。
二、审计工作开展情况
(一)聚焦发展大局,在更好履行审计职责上做实功
--财政收支审计在“纠”上下功夫。2018年先后组织实施7个财政收支审计项目,发现了违规发放津补贴、原始凭证不合规、预算编制不完整等问题,针对不同的情况,向被审单位提出了审计建议,防范化解了财政风险,使区直单位的资金使用更透明、更安全、更合规。
--预算执行审计在“深”上下功夫。在2017年度区本级预算执行审计中,向财政部门提出审计建议4条,为深化财政改革和体制机制创新,提高预算管理水平发挥了作用。局长代表区政府所作的区本级财政预算执行审计工作报告获得人大代表的高度肯定,满意度测评较高。
--民生资金审计在“真”上下功夫。2018年先后组织对扶贫、安居工程、交通等惠及民生民利的重点部门管理和使用的资金进行审计,对损害群众利益的行为敢亮剑、动真格。在保障性安居工程交叉审计项目中移送案件线索1起。
--自然资源资产审计在“治”上下功夫。今年7月根据上级审计机关的统一部署,我局首次组织开展自然资源资产任中审计。聚焦大气、水、土壤、森林等与生产生活最为密切相关的资源环境领域,积极发挥审计在打好污染防治攻坚战中的作用。
--政府投资审计在“减”上下功夫。紧盯政府资金使用效益,加大对政府投资项目的审计力度。2018年共完成政府性基建投资项目的预算审计和决算审计113个,送审金额12356.63万元,审减投资金额1474.24万元,核减率12%。
--审计监督服务在“实”上下功夫。为更好服务区委政府决策部署,今年抽调2人协助市纪委、监察委办案1个月,抽调3人协助区纪委、巡察办开展巡察6个月。同时,全力服务好全区打好“三大攻坚战”的工作部署,配合财政等有关部门开展扶贫资金专项督查、政府性债务资金专项清理等工作,充分发挥审计监督职能。
(二)突出创新引领,在更快提高审计效能上用实劲
一是强硬件,更新理念提效。全面推进信息系统数据库的建立,内部整合为“历年病历库”、“经典案例库”、“政策法规库”和“理论研究库”四大数据库。目前系统已经搭建完成,正在录入数据资料,将于2019年正式投入使用。同时,继续完善“大祥审计”微信公众号功能框架,着力推进OA系统建设,促进机关的规范化、高效能管理。
二是重学习,创新培训提能。继续创造性的开办审计大课堂——流动讲坛,精心设计“审计大课堂——流动讲坛”的授课内容,进一步提升学习效果。目前所有人员均通过AO认证考试和行政执法考试,普法考试平均分连续两年超过90分,审计人员综合素质得到较大提高。
(三)坚持问题导向,在更优破解审计难题上谋实策
一是简化项目组织方式,着力破解项目实施不够快的难题。今年直接将局定的9个审计项目分解至两个副职,由两位副职任队长,每个项目实行一周一调度,由队长负责对项目进度较慢的进行约谈。项目组织方式的简化让以往组织分散、调度缓慢、效率不高等问题逐渐得以解决。今年审计项目完成数、审计查出问题金额均较去年有明显提高。
二是优化个人考核方案,着力破解审计成果不突出的难题。进一步完善个人年度精细化考核方案,加大对审计线索移送、优秀审计项目的奖励力度,推动审计案件线索移送和优秀审计项目实现新突破。今年移送案件线索1起(保障性安居工程跟踪审计向双清区纪委监委移送线索1起,1人被给予党内警告处分),1个项目获评邵阳市2017年优秀审计项目(区民政局财政收支审计项目)。
(四)着力强基固本,在更加夯实审计基础上出实招
一是抓班子建设,发挥核心领导作用。在审计任务重、时间紧的情况下,班子成员带头学习,坚持做到每季度开展一次中心组学习,全面提高自身政治、法律及业务素质,增强驾驭全局的工作能力。2018年中心组学习4次,开展党性党风党纪和廉政从政教育3次;二是抓党员队伍,发挥先锋模范作用。我局在职干部职工11人,其中党员8人,占比72%。局党组通过号召党员利用红星云在线学习、订阅共产党员微信号等方式,引导党员对照先进典型查不足,不断强化创先争优意识;三是抓业务队伍,发挥审计铁军作用。局领导率先垂范,鼓励业务人员积极参加各种培训,提升素质能力。2018年,局长带领全局业务人员参加审计署、省审计厅举办的各类培训10余次;四是抓文明创建,发挥文明引领作用。始终把加强精神文明建设和文明标兵单位创建作为“一把手”工程来抓,纳入审计工作目标管理,层层分解创建责任。在市级文明标兵单位基础上自我加压,2018年申报省级文明单位并通过预审。