从县委书记落马看“监督创新”
近几年来，县委书记岗位似乎成为了腐败的“重灾区”，如我市相继查处的绥宁县原县委书记陈小松受贿案，城步苗族自治县原县委书记、全国人大代表吴艺珍渎职受贿案。县委书记岗位之所以成为腐败“重灾区”，究其成因，主要是缺乏强有力的监督制约。要防止县委书记滥用权力卖官敛财，就必须建立科学有效的机制。干部任用不能再由县委书记一个人说了算，而是在动议、提名、推荐、考察、酝酿、决定、考核等环节上，民主推荐、组织部门考核、常委和书记办公会投票、群众评估等开始发挥实际的作用，与县委书记形成“分权制衡”的关系。这一试点旨在探索一条制度化的渠道，对县委书记的用人权构成有效的监督制约。
事实上，无论是对于成克杰、刘方仁、田凤山这样的高官，还是对于像陈小松、吴艺珍这样的县委书记，监督形式其实是一直存在的，关键在于，其中一些监督形式成了中看不中用的“摆设”，起不到实质性的监督作用。原中央纪委副书记刘锡荣曾将这一困境形容为“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”。所以，现在亟需通过制度设计与创新，激活这些监督形式的力量，使它们能够真正发挥监督“一把手”的功能。
在发挥监督的这个重点作用方面，党内监督、民主监督、舆论监督等各种监督形式都能够有所作为。不过相较而言，舆论监督天然地以揭露阴暗隐秘、追求公开透明为目的，在这方面应当能够发挥更直接而突出的作用。加之长期以来，在理论和实践的层面，人们对舆论监督作为一种监督形式的重要性认识普遍不足，因此，我们按照十七大报告的要求进行“监督创新”，应当对最容易被忽略的舆论监督予以高度重视。
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