大祥融媒讯：(通讯员：彭贤强 梁志阳  )“三年来，我坚持以事实为依据、以法律为准绳，努力实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一……”11月10日，在大祥区“两官”述职会议上，区人民法院员额法官肖为说道。这是大祥区人大常委会对其任命的员额法官、员额检察官（简称法检“两官”）开展履职评议的一个缩影。

大祥区人大常委会着眼于新时期人大工作高质量发展，对标先进、主动作为，2022年底首次开展“两官”履职评议工作，加大对“两官”任后监督力度，切实增强了人大司法监督实效，进一步优化了营商法治环境。

制定办法选准对象，夯实履职评议基础

过去，区人大常委会对“两官”的监督主要是通过开展任前法律知识考试、听取拟任职发言、进行宪法宣誓等形式，日常的任后监督缺失。为有效改变“两官”任后监督的真空现状，从源头筑牢公平正义防线，2022年12月，大祥区人大常委会启动“两官”履职评议工作，区人大常委会在广泛征求意见建议的基础上，制定《大祥区人民代表大会常务委员会2022年法官、检察官履职评议实施方案》，对组织实施、评议对象、评议内容、评议程序和结果运用等作出详细规定，为高质量听取和审议履职报告、评议等监督举措提供了制度支撑。评议对象从“两院”全体员额法官和检察官中确定，从人员构成上，院领导、庭长、普通法官均有涉及。6名被评议“两官”分别来自4个业务庭室，其中院领导1名，庭长2名，普通法官检察官3名。

大祥区人大常委会“两官”履职评议动员会议认真走访详实调研，确保履职评议效果

大祥区人大常委会坚决杜绝评议“走过场”，坚持履职评议在常委会主导下进行，在吸收部分具有法律专业知识的区人大代表的基础上成立了“两官”履职评议调查组和案件评查组，通过“背靠背”谈话了解、“面对面”走访调研、“实打实”案件评查等方式，广泛听取人大代表、人民群众及案件当事人意见建议，保证评议工作公开、公平、公正。评议调查组负责走访调查，与“两院”领导班子成员，纪检组、政治部、审管办（案管办）以及相关内设机构负责人进行座谈，并到区纪委监委、区委政法委、市公安局大祥分局、区司法局等单位调查了解，走访部分案件当事人及其诉讼代理人和辩护人，全面了解被评议“两官”在遵守职业道德、依法履行职责、自觉接受监督、廉洁自律等方面的情况，形成调查报告，提出履职建议31项。案件评查组按照涉法涉诉信访案件必查、被检察机关抗诉案件必查、发回重审案件必查、社会反映强烈群众关注度高的案件必查、超过时限久拖不决的案件必查的原则，抽查评议对象主办案件的案卷材料，每名评议对象的案卷抽查量不少于10件。对照法律规定和法检“两院”案卷质量评查有关规范，对抽取的案卷既从案件程序、证据采信、事实认定及法律适用等方面逐案进行查阅，也对是否按时限办案、按规范送达、按要求整理等情况进行严格对照，最终分析比较后形成评价意见，提出评议对象在办理案件中存在的问题和改进办案质量的具体建议，案件评查结果通知评议对象，听取评议对象的意见，案件评查组累计查阅案卷90件，指出实体和程序问题共计27项。

公开评议大会坚持真评真议真改，评议结果有效运用

履职评议重点要突出“两官”的依法履职情况，监督检查评议对象是否正确适用法律、准确适用裁量权情况，是否严格遵守法定办案时限、严格按照法定程序办案情况，是否存在超过审理期限、不规范延期审理、被改判或者发回重审的情况，执行案件结案率和实际执结率情况，使评议工作有别于组织人事部门的德能勤绩廉的考核评价，体现人大监督的特点。区人大常委会主任全区在“两官”履职评议动员大会上讲到。

6月29日，区人大常委会召开“两官”履职评议大会，听取“两院”履职评议工作情况的汇报、评议对象个人履职报告、评议工作领导小组工作报告，评议对象现场接受常委会组成人员提问并作答。之后，由区人大常委会组成人员对6名评议对象进行满意度测评，并当场宣布测评结果，测评结果均为满意。同时，评议结果向区委报告，向“一府一委两院”通报，并通过大祥之窗等政府门户网站向社会公开公示。评议结果还与“两官”年度绩效考核、评优评先等挂钩，发挥履职评议效益。区人大常委会把整改落实作为“两官”评议的一项重要内容，要求“两院”和评议“两官”在三个月内将整改情况书面报告区人大常委会，适时对整改情况进行“回头看”，督促履职评议各项整改意见落到实处。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，努力让每一个企业感受大祥区良好的营商法治环境，”是人大司法监督工作与司法机关工作的共同目标。大祥区人大常委会将持续深化“两官”履职评议工作，进一步提升评议工作的针对性、程序性和实效性，以实际行动践行全过程人民民主。